一、发展工业总部经济，是推进“产城一体化”的重要途径，将有力促进太原工业振兴和全市经济持续发展

城市化需要产业支撑，否则很容易出现城市经济的“空心化”。现代城市化在环境、资源、土地等要素上与工业化相抵触，以制造业为主的工业和以服务业为主的城市在发展空间上需要分离。在推进“产城一体化”的进程中，工业总部经济为我们找到了重要的“契合点”：通过“总部制造基地”功能链条，可以实现不同区域的分工协作和资源的优化配置，推动城市化与工业化协同发展。

发展工业总部经济，对太原工业和全市经济发展的作用，主要体现在以下三个方面：

一是调整产业结构，转变发展模式。我市城区工业发展空间越来越小，项目落地难、缺乏新的增长点。工业总部经济占地少、科技含量高，处于企业价值链的高端，是促进工业经济发展的重要模式。发展工业总部经济，通过大力扶植本土原有的工业总部企业，同时吸引外部工业企业集团总部入驻，可形成企业总部集中、高端要素聚集、创新氛围活跃的格局，使我市占据企业价值链的高端，推动产业结构的优化升级，进一步完善城市功能。

二是带动产业发展，培育经济增长点。工业总部经济对区域经济增长的贡献，主要表现在总部企业可使所在地的各种经济资源得以迅速激活，通过内外资企业互补、大中小企业互动，带来产业聚集效应，使产业经济总量迅速增加。同时，工业总部经济会促进第三产业与第二产业高效链接与融合，使生产性服务业、金融服务业、信息服务业、中介服务业、会展服务业等加快发展，实现产业乘数效应。

三是增加税收收入，扩大劳动就业。总部企业的税收贡献包括两个方面：总部作为独立的经济体，要向所在地上缴一定税收；在总部企业带动下，相关产业会创造包括营业税、增值税、企业所得税在内的稳定税收。

二、太原发展工业总部经济需扬长避短，既要立足基础“请进来”，又要发挥优势“走出去”

省委常委、市委书记吴政隆反复强调“处理好存量和增量的关系”。发展工业总部经济，必须把握好这一关系，既要立足现有基础“请进来”，也要发挥比较优势“走出去”。

就“请进来”而言，要着眼太原现有产业基础，打造产业集群。我们经过反复研究，确定了太原未来发展的六大战略新兴产业，即高端装备制造、新型材料、电子信息、新能源、节能环保和食品产业。要围绕这些产业，吸引500强企业、中央企业特别是省内大型企业到太原设立企业总部、地区总部或职能型总部机构。在此过程中，要坚持有利于优化产业链、有利于产业升级、有利于结构调整原则。

就“走出去”而言，太原不可能与省内各地市、周边地区一起拼成本、拼资源，必须按照省委常委、市委书记吴政隆提出的，主动适应经济发展的“新常态”，支持本土大型企业外扩，把生产、制造环节等迁移出去，提升主导产业层次，实现腾笼换鸟。一是实施适当的产业政策。通过税收优惠及财政补贴等经济政策，改变企业的利润曲线，促进本地工业总部经济的兴起和发展；二是加强知识产权保护。企业外扩的同时，必须注重保持本地经济的竞争力；三是处理好“抓大”与“放小”的关系。要重视培育有潜力的小企业，如“贡天下”等电子、信息领域的小企业，促进其以几何级速度增长，打造太原的“阿里巴巴”。

三、太原发展工业总部经济，要从观念、政策、环境、机制多方面入手，形成推进合力

工业总部经济对政策环境、人才科技、商务成本、政务服务、基础设施有较高要求，必须统筹考虑，形成合力。

一是明确发展思路，破解发展难题。要突破观念难题，理顺工业发展与城市发展的关系；要突破规划难题，做到产业优先，以产带城；要突破土地难题，地价、门槛、置换等方面要有专门的扶持政策。

二是转变政府职能，完善相关政策。要完善 GDP 统计、税收上缴政策，完善统计方法，制定有吸引力的租税政策，避免区域对总部资源争夺造成的不良影响；要出台财政扶持政策，设立总部企业奖励、纳税奖励、购租房补贴、公共设施补贴等；制定产业政策导向，建立“负面清单”，鼓励发展附加值高、产业链长、发展前景良好、无环境污染的高新技术产业发展工业总部经济。

三是加强组织管理，创新发展机制。创新管理机制，探索建立总部经济委员会，负责引进来走出去的服务工作，统筹工业总部聚集区块基地建设、工业总部楼宇建设的规划、管理，对企业自筹自建工业总部大楼加强政府监管。创新联动机制，促进产业和产业链有效联动，鼓励“产业有效结合”，强化关联性创新。

四是优化发展环境，提升服务品质。发展总部经济，要处理好软、硬环境协调发展的关系，一方面要加大对城市基础设施的投资力度，形成优美的人居生态环境、便捷的交通网络体系和信息交流通道；另一方面要加强对人才、科研资源的培育和法律制度的建设，特别是要提升政府服务品质。
    来源:太原日报